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| 2022年江西省教育領域改革重點項目攻堅推進實施方案 |
| http://www.cdyszf.com 2022年6月20日 來源：江西省教育廳 |
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為深入貫徹省委省政府關于全面深化改革攻堅行動決策部署，根據(jù)省委辦公廳 省政府辦公廳《江西省全面深化改革攻堅行動方案（2022-2024年）》（贛辦發(fā)〔2022〕1號）、省委改革辦《2022年江西省鼓勵基層探索和推廣改革經驗工作方案》（贛改辦字〔2022〕7號）要求，結合委廳2022年工作要點，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關于教育的重要論述、關于全面深化改革的重要論述和視察江西重要講話精神，全面落實省第十五次黨代會要求，認真貫徹2022年全省教育工作會議部署，聚焦制約教育事業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙和人民群眾“急難愁盼”問題，用足用好改革關鍵一招，聚力攻堅十大重點項目，力爭形成一批具有標志性、引領性、集成性、叫得響的改革品牌和特色經驗做法，推動教育改革向縱深推進，努力辦好人民更加滿意的教育，攜手書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、重點項目
（一）服務融入全省發(fā)展和改革雙“一號工程”
1.目標任務
深入貫徹落實省委省政府關于深入推進數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”和營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的決策部署，落實好各項改革任務，積極服務融入全省發(fā)展和改革雙“一號工程”大局，全面提升教育服務全省經濟社會高質量發(fā)展的能力。
2.推進舉措
�。�1）積極服務融入數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，促進教育數(shù)字化轉型。提升數(shù)字經濟人才培養(yǎng)水平，服務數(shù)字經濟發(fā)展科研創(chuàng)新需求，努力打造數(shù)字經濟人才智力高地。運用數(shù)字化手段，推動教育教學模式改革，創(chuàng)新教育教學評價方式，提升教育治理服務能力，創(chuàng)新終身學習體系建設。加快教育新基建布局，打造教育數(shù)字化基座，優(yōu)化數(shù)字教育資源供給，培育師生數(shù)字素養(yǎng)。建立健全協(xié)調推進機制，加大先行先試和示范建設力度，完善教育數(shù)字化轉型配套政策，筑牢數(shù)據(jù)安全管理防線。
�。�2）積極服務融入營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”。擴大優(yōu)質基礎教育資源供給，加快培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展急需緊缺人才，深化產教融合校企合作，推動高�？萍紕�(chuàng)新和成果轉化。完善高層次人才子女入學服務體系，提供便捷高效的教育政務服務，促進高校畢業(yè)生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大企業(yè)急需人才育引力度。進一步加強作風建設，推動為基層減負，持續(xù)深入推進“雙減”工作，全面優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
（二）創(chuàng)新推進高校思政課問題式專題化團隊教學改革
1.目標任務
按照“源于教材、超越教材，立足課堂、超越課堂，依靠主講、超越主講”的總體思路，堅持“課程以專題呈現(xiàn)、教學以問題導入、資源以團隊打造、授課以名師跨校施教”為主要模式，全面推進問題式專題化團隊教學改革，實現(xiàn)省域內優(yōu)質師資共享、優(yōu)質資源共建、優(yōu)質平臺共創(chuàng)，不斷提升思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。
2.推進舉措
�。�1）完善教研交流機制。改進教研組織，組建以課程為基本單元的四大課程組，將全省高校劃分為14個教學片區(qū)，建成“組長單位+牽頭單位+秘書單位+參與單位”的問題式專題化團隊教學改革共同體。完善協(xié)作機制，建立課程組、片區(qū)、學校三級集體備課機制，落實“雙周-月-季-學期”的教研工作機制，實現(xiàn)聽課觀摩、交流研討、示范建設等工作制度化常態(tài)化。
�。�2）強化各類育人陣地協(xié)同融合。推動實踐教學項目化，開發(fā)符合時代特征、江西特色、學校特點的專題視角下的社會實踐項目，打造形成“課說江西”實踐品牌項目。推動形勢政策教育課程化，打造“專題+活頁”的形勢政策教學模式。推動網(wǎng)絡思政課專題化，組建由名師名家和學生等共同組成的講師庫，定期錄制專題網(wǎng)絡課程。
�。�3）優(yōu)化“大思政課”資源供給和平臺支撐。拓展資源建設渠道，組織思政課教師結合全面建設“六個江西”，專題化挖掘教學素材，打造“一線課堂”精品課例，充實專題教學資源。建設一體化教研平臺，建好用好“江西高校思想政治工作資源庫”。
�。�4）整體提升思政課教師能力素養(yǎng)。分課程、分級組建“主講+助教”的課堂教學團隊，逐步打造成為在校內有號召力、片區(qū)有凝聚力、全省有影響力的人才梯隊。建立省級、課程組、片區(qū)、學校四級教師培訓機制，確保每名思政課教師每年至少參加1次實踐研修、學習考察。完善重點教師培養(yǎng)制度，各片區(qū)根據(jù)課程優(yōu)勢至少建立1個“名師工作室”。
�。ㄈ┐罅ι罨聲r代教育評價改革
1.目標任務
堅持破立并舉，堅決破除唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子頑瘴痼疾，重點抓好試點推進工作，探索推進改革的有效路徑，著力探索構建科學評價機制。
2.推進舉措
（1）制定落實部門、委廳、地方、高校四套任務清單，明確全年改革重點任務。
�。�2）加強省、市兩級試點工作日常調度，舉行全省教育評價改革試點工作現(xiàn)場推進會，做好跟蹤引導和調研督促。
�。�3）穩(wěn)慎推進高考綜合改革，持續(xù)完善選課走班教學、生涯規(guī)劃教育、綜合素質評價等配套改革措施，加強考試能力建設，增擴建標準化考點。
�。�4）建立健全基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等分層分類教育評價制度。出臺學前教育、義務教育、普通高中、普通本科高校評價實施辦法。
（5）抓實監(jiān)管糾治，嚴格執(zhí)行“十不得、一嚴禁”要求，馳而不息破除“五唯”頑瘴痼疾，做好違規(guī)事項督查督辦、整改糾治工作。
�。�6）加大教育評價改革政策宣傳，持續(xù)組織培訓解讀，及時總結、報送成功經驗和典型案例，推動全社會形成科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀和選人用人觀。
�。ㄋ模┙∪Ｕ稀巴杏讏@位”“上學座位”機制
1.目標任務
統(tǒng)籌推進基礎教育高質量發(fā)展，推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，提高義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平，加大高中階段教育普及攻堅，全面改善鄉(xiāng)村學校辦學條件。
2.推進舉措
�。�1）制定實施“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃，持續(xù)推進以公辦園為主的普惠性學前教育資源建設，進一步強化支持保障；啟動實施全省標準化幼兒園建設工程，規(guī)范幼兒園建設管理和辦園行為；開展全省小區(qū)配套園和無證園專項治理“回頭看”，建立健全公益普惠、可持續(xù)發(fā)展的長效機制；制定《幼兒園保育教育質量評估實施辦法》，繼續(xù)實施學前教育質量提升工程、“安吉游戲”推廣計劃和幼兒園跟崗幫扶計劃，全面實施幼小科學銜接，整體提升學前教育科學保教質量。
�。�2）深入推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加大義務教育學校標準班額推進力度，逐步化解大校額，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。完善“雙減”長效機制，全面提升學校教育教學質量和課后服務水平。制定義務教育質量評價實施辦法，推進教育評價改革。規(guī)范中小學招生入學工作，全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”。落實控輟保學聯(lián)控聯(lián)保長效機制，推進控輟保學從“動態(tài)清零”轉向“常態(tài)清零”。
�。�3）制定實施“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，推動實施縣中標準化建設工程，啟動實施縣中托管幫扶工程，提升縣中辦學水平；深化普通高中育人方式改革，持續(xù)擴充教育資源，改善辦學條件，進一步化解普通高中大班額大校額；嚴格落實普通高中公辦民辦同步招生和屬地招生政策，嚴肅查處普通高中違規(guī)跨設區(qū)市招生行為。
�。ㄎ澹┮�(guī)范民辦義務教育辦學行為
目標任務和推進舉措根據(jù)省委教育工作領導小組《關于印發(fā)〈江西省規(guī)范民辦義務教育發(fā)展專項工作方案〉的通知》（〔2021〕9號）要求貫徹執(zhí)行。
�。┳嵶ゼ毿Ｍ饨逃嘤柧C合治理
1.目標任務
圍繞校外教育培訓治理總思路“鞏固成果防反彈，消除難點找問題，提高水平抓突破”，繼續(xù)壓減學科類培訓機構，推動轉型或注銷，推進全省非學科類校外培訓機構分類管理，指導規(guī)范收費標準，開展行政執(zhí)法，從嚴從快查處培訓機構隱形變異違規(guī)開展培訓，防范校外培訓機構“爆雷”“冒煙”等安全隱患，加大“雙減”工作宣傳引導力度，助推“雙減”政策落地落實。
2.推進舉措
�。�1）加強校外學科類培訓機構治理。繼續(xù)壓減學科類培訓機構，推動轉型甚至注銷；堅持嚴罰重處，從嚴從快查處培訓機構隱形變異違規(guī)開展培訓。
�。�2）切實規(guī)范校外非學科類培訓。明確非學科類機構主管部門及監(jiān)管職責，建立設置標準、具體政策，加強日常監(jiān)管，預防非學科類機構監(jiān)管缺位產生新的風險，尤其要防范高收費和披上非學科類外衣從事學科類培訓現(xiàn)象。
�。�3）建立健全校外培訓執(zhí)法體系。啟動校外培訓機構監(jiān)管行政執(zhí)法工作，建立執(zhí)法體系，落實執(zhí)法職責，設置執(zhí)法機構，建立執(zhí)法隊伍，開展執(zhí)法培訓，有效應對校外培訓機構違規(guī)違法行為。
�。�4）努力防范“爆雷”、“冒煙”等安全隱患。建立校外培訓智慧監(jiān)管平臺，對校外機構教學、師資、資金、安全等進行實時監(jiān)控；加強與銀行監(jiān)管部門協(xié)同配合，開展全面核查，確保所有機構開設專用賬戶，并將預收費全額納入監(jiān)管范圍；對風險機構，要實施“一家一案”，動態(tài)掌握機構經營狀況，制定應急預案，做到早監(jiān)測、早預防。
�。�5）加強宣傳和教育引導。積極構建政府當導演、媒體搭舞臺、家校師生唱主角的“大宣傳”格局，加強策劃，靠前布局，通過公開信、微視頻等形式經常發(fā)布提醒，引導家長理性看待、慎重選擇校外培訓，不盲目跟風跟班，切實減輕孩子培訓負擔。
�。ㄆ撸┏掷m(xù)深化部省共建職教高地建設
1.目標任務
持續(xù)深化部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設，進一步強化黨的領導，堅持立德樹人根本任務，培養(yǎng)一大批具有較高技術技能水平的社會主義建設者；進一步完善職業(yè)教育體系，拓寬職業(yè)院校學生升學通道；進一步加強內涵建設，打造一批優(yōu)質職業(yè)院校；進一步優(yōu)化本科層次職業(yè)教育結構，鼓勵應用型本科院校開設職教本科專業(yè)。
2.推進舉措
�。�1）做好中職學校分級評價工作，“B”檔以上中職學校穩(wěn)步增加，全省中職學�；具_標。
�。�2）擴大本科層次職業(yè)教育辦學規(guī)模，推動不少于5所應用型本科高校開展職教本科專業(yè)，職教本科學校招生規(guī)模穩(wěn)步增長。
�。�3）啟動新一輪省級“雙高計劃”，建設一批優(yōu)質高職院校和優(yōu)勢特色專業(yè)群。
�。ò耍┰鷮嵧七M“雙一流”建設
1.目標任務
以習近平總書記關于“雙一流”建設重要指示精神、省委教育工作領導小組2022年第一次全體會議和教育部新一輪“雙一流”建設推進會會議精神為指導，明確我省“十四五”期間“雙一流”建設具體任務，制定“雙一流”建設管理制度，強化過程管理，在關鍵指標和重點指標方面有所突破。通過“雙一流”建設，推動高校加強內涵建設，提升高校綜合實力、核心競爭力和影響力，增強高等教育服務江西經濟社會發(fā)展的能力。
2.推進舉措
�。�1）遴選確定我省“十四五”期間“雙一流”立項建設名單。分“雙一流”整體建設單位及高峰優(yōu)勢學科、高峰特色學科、潛力發(fā)展學科進行分類建設。
�。�2）明確我省“十四五”期間“雙一流”建設任務。組織“十四五”一流大學和一流學科建設方案答辯論證會。建設單位在吸取專家意見建議的基礎上，明確學科建設任務清單和學科建設項目清單。
�。�3）制定“雙一流”建設管理制度體系。通過搭建省“雙一流”建設信息管理平臺和信息交流發(fā)布平臺，加強動態(tài)監(jiān)測和過程管理，實行一月一發(fā)布、一季度一分析、半年一調度、一年一考核及中期考核、終期驗收。通過項目制管理方式，將“雙一流”建設任務落實到具體項目上。
�。�4）明確“十四五”期間“雙一流”建設的對標學校和學科。各建設單位從學校和主干學科兩個層面，分別研究確定標桿學校和標桿學科，分析差距，提出追趕標桿的務實舉措。
�。�5）召開全省“雙一流”建設工作推進會議。與建設高校逐一簽訂責任狀，就建設過程管理、績效考核提出明確要求。
�。�6）研究制定教育部、財政部、國家發(fā)改委《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》的貫徹落實意見。
�。�7）組織“雙一流”建設學習考察。
�。�8）舉辦“雙一流”建設系列報告會。
（九）全面推行教師“縣管校聘”改革
1.目標任務
在全省各縣（市、區(qū)）全面推行“縣管校聘”改革，促進教師資源均衡配置，激發(fā)教師隊伍活力。
2.推進舉措
�。�1）深化認識，準確把握改革內涵要求。各地教育行政部門要進一步提高認識，站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識推進落實“縣管校聘”管理改革的重要性和緊迫性，加大力度推動改革落地，促進改革提質增效。深刻領會政策精神，準確理解改革內涵，科學把握改革步驟，真正把改革的部署和要求落實到位。
�。�2）強化協(xié)同，形成改革工作合力。各地教育行政部門要積極爭取同級黨委、政府支持，進一步明確教育、編制、人社、財政部門職責，建立推進“縣管校聘”管理改革工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，形成工作合力，加快推進改革，確�！翱h管校聘”管理改革2022年在全省各地全面推行。
�。�3）完善政策，促進改革提質增效。各地教育行政部門要及時總結改革經驗，認真研究改革中出現(xiàn)的問題。會同編制、人社等部門不斷完善教師編制管理、職稱崗位管理等有關配套政策，確保改革取得預期成效。
（4）加強督導，推動改革全面落地。省人民政府教育督導委員會辦公室將從2022年起把各地推進“縣管校聘”改革進展情況納入政府履行教育職責督導評價和績效考核評價指標體系，作為落實教育重點工作內容進行考核評價。對拒不履行職責，相互推諉、改革不力的，將嚴肅處理，追究相關責任人的責任。
�。ㄊ┥罨聲r代督導體制機制改革
1.目標任務
全面落實《江西省關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》要求，推進全省教育督導體制機制改革，健全督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導體系，基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。
2.推進舉措
�。�1）優(yōu)化教育督導管理體制。配齊省教育廳副總督學，增加督導處人員力量。督促設區(qū)市、縣（市、區(qū)）理順教育督導職能，完善督導機構設置，加強教育督導力量。
�。�2）理順教育督導運行機制。建立教育督導部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。加強對各地政府履行教育職責的督導。開展2022年設區(qū)市政府和縣（市、區(qū)）黨政領導干部履行教育職責督導評價。開展縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和學前教育普及普惠省級督導評估，并擇優(yōu)推薦申報國家評估認定。完善對各級各類學校的督導制度。開展對本科高校、職業(yè)學校的督導評估。開展義務教育質量監(jiān)測工作。
�。�3）加大教育督導問責力度。制定《教育督導問責辦法》實施細則，推進依法督導、程序規(guī)范、結果公開。強化結果應用，激勵有為，整肅不為。
�。�4）加強教育督導隊伍建設。做好第九屆省督學和第五屆省教育督導評估專家遴選和聘任工作。用好線上教育資源，分層開展省、市、縣督導專家培訓。
�。�5）建立長效工作機制。開展教育督導立法調研，為制定《江西省教育督導條例》奠定基礎。加強條件保障，督促市縣妥善解決好教育督導工作人員因督導工作產生的交通、食宿、勞務等合理費用。
三、工作安排
�。ㄒ唬┐_定項目階段（2022年4月至6月）：堅持聚焦制約全省教育事業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙和人民群眾“急難愁盼”問題，認真謀劃改革重點項目，制定實施方案，印發(fā)各地、各校和委廳機關各處室、直屬各單位。
�。ǘ┩七M實施階段（2022年6月至10月）：各地、各校和委廳機關各處室、直屬各單位按照實施方案要求，組織改革攻堅，扎實推進重點項目落實。
�。ㄈ┰u估認定階段（2022年11月至12月）：委廳各牽頭部門全面系統(tǒng)總結項目完成情況，評估改革成效，梳理問題不足，完善下一步舉措。組織開展全省教育領域改革創(chuàng)新十佳案例評選。
四、組織實施
�。ㄒ唬⿵娀七M機制。切實壓實責任鏈條，確保項目落地落實。工委研究室（廳政策法規(guī)處）為總牽頭部門，要建立工作臺賬，健全日常調度、季度定期調度、督查考評等推進機制，確保重點項目有力有序推進。每個重點項目牽頭部門要明確專人負責，強化專項調度，加大對口聯(lián)絡，指導幫助各地各校解決實際問題。各有關責任部門要積極配合牽頭部門工作，服從牽頭部門的調度和安排，共同推進工作落實。
�。ǘ┨釤捀母锍晒�。在評估認定階段，開展全省教育領域改革創(chuàng)新十佳案例評選，面向全省各地、各校組織申報推薦，充分尊重基層首創(chuàng)精神，選樹一批可復制、可推廣的特色經驗做法，形成一批有影響、有效果的改革品牌。
�。ㄈ┘哟罂偨Y宣傳。充分利用各級各類媒體，加大對教育領域改革攻堅中的典型案例和改革舉措的宣傳力度，全方位展示教育事業(yè)改革創(chuàng)新的重要進展和顯著成效，立體化呈現(xiàn)人民群眾的教育獲得感滿意感，充分營造全省教育系統(tǒng)改革奮進、踔厲前行的良好氛圍。
各地、各校和委廳機關各處室、直屬各單位要提高站位、統(tǒng)一認識，系統(tǒng)推進、密切配合，切實把工作做深、做細、做實。各地教育行政部門和各大專院校要聚焦中央和省委關心、社會關注、群眾關切問題，結合各自工作實際，每年著重圍繞幾個影響制約本地、本校教育發(fā)展的重大矛盾和問題，加大力度，集中攻堅；要把探索改革典型作為全面深化改革工作的重要任務，精心培育、努力挖掘、切實打造具有原創(chuàng)性、首創(chuàng)性的改革亮點，形成可供其他地方、學校學習借鑒的經驗做法，推動教育高質量發(fā)展。
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