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| 山東省教育廳等5部門關(guān)于推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的指導(dǎo)意見 |
| http://www.cdyszf.com 2023年5月31日 來源：山東省教育廳 |
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魯教職字〔2023〕4號
各市教育（教體）局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，各大企業(yè)，各高等學(xué)校：
為深入貫徹黨的二十大精神和新修訂的《職業(yè)教育法》，落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見>的通知》《教育部 山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級 賦能綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》及《教育部辦公廳關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》要求，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，更好服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)（以下簡稱聯(lián)合體）提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以產(chǎn)教融合為主線，統(tǒng)籌政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和科研院所等各方資源，在各設(shè)區(qū)的市、有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的產(chǎn)教聯(lián)合體，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，匯聚發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成產(chǎn)教資源匹配、供需對接、雙向互促的新格局，有力支撐黃河重大國家戰(zhàn)略和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ┛傮w目標(biāo)。立足各地實(shí)際，用1年左右時(shí)間，原則上全省16個(gè)設(shè)區(qū)的市，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、青島西海岸新區(qū)及16個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、13個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、4個(gè)省級新區(qū)，分別建立聯(lián)合體；空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的城市群也可建立聯(lián)合體。到“十四五”末，原則上各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)均建立產(chǎn)教聯(lián)合體，運(yùn)行機(jī)制完善，建設(shè)成效明顯，建成一批國家級、省級聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。
二、建設(shè)機(jī)制
�。ㄒ唬┖侠聿季忠�(guī)劃。圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)確定建設(shè)領(lǐng)域和功能任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)與招聘、職業(yè)能力培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、青年友好型城市和時(shí)尚社區(qū)建設(shè)等。
�。ǘ┚酆隙嘣黧w。涵蓋駐地中職、高職（含職教本科）、普通本科高校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上企業(yè)全面參與，中小微企業(yè)廣泛覆蓋，可視需邀請區(qū)域外職業(yè)院校、本科高校參加，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈充分匯聚資金、技術(shù)、人才、政策等資源。
（三）完善運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)合體實(shí)行政府主導(dǎo)、校企主體、多元參與、實(shí)體化運(yùn)行。成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會(huì)，制定聯(lián)合體章程，擬定發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，明確組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、任務(wù)分工和各單位責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)等。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)產(chǎn)教資源共建共享。
1.整合產(chǎn)教數(shù)據(jù)信息。建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共同體內(nèi)企業(yè)、院校數(shù)據(jù)統(tǒng)一入庫，匯聚企業(yè)需求、人力資源、技術(shù)研發(fā)、校企合作等各類信息，促進(jìn)產(chǎn)教需求精準(zhǔn)對接。定期開展專業(yè)和產(chǎn)業(yè)匹配度監(jiān)測，預(yù)測人力資源需求，引導(dǎo)院校及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化特色專業(yè)群建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接。組織成員單位開展人才供需對接活動(dòng)，提升畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)比例。
2.建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。對標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)以及企業(yè)員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。
�。ǘ﹨f(xié)同培養(yǎng)高技能人才。
1.成立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)。各類主體聯(lián)合成立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，共商培養(yǎng)方案、共組教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建教學(xué)資源，共同實(shí)施學(xué)業(yè)考核評價(jià)，及時(shí)把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐，提升人才培養(yǎng)的先進(jìn)性和適應(yīng)性。
2.實(shí)施校企協(xié)同育人。聯(lián)合體成員單位共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，廣泛開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、崗位成才的中國特色學(xué)徒制。企業(yè)按崗位總量一定比例設(shè)立崗位，接受學(xué)生來企實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師崗位實(shí)踐。支持聯(lián)合體內(nèi)中職、高職高專、本科學(xué)校在適合的專業(yè)領(lǐng)域合作分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)學(xué)生，鼓勵(lì)普通本科高校招收符合條件的中高職畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀員工就讀本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育。
3.建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。建立校企人員雙向交流機(jī)制，鼓勵(lì)校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，支持企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等到校全職或兼職工作，推動(dòng)形成“固定崗+流動(dòng)崗”、雙師結(jié)構(gòu)與雙師素質(zhì)兼顧的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
�。ㄈ┵x能企業(yè)專精特新發(fā)展。
1.服務(wù)科技研發(fā)創(chuàng)新。圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈條優(yōu)化資源配置，本科高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，打通科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，列出技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)出題、院校答題，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級，解決實(shí)際生產(chǎn)問題。
2.實(shí)施職業(yè)能力培訓(xùn)。聯(lián)合制訂培訓(xùn)規(guī)劃，支持聯(lián)合體內(nèi)院校積極承接企業(yè)員工就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，面向中小微企業(yè)提供“共享員工”培訓(xùn)服務(wù)，提升企業(yè)員工的技能水平和崗位適應(yīng)能力。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要做好聯(lián)合體的整體布局，盡快啟動(dòng)市域聯(lián)合體建設(shè)，并指導(dǎo)推動(dòng)具備條件的園區(qū)建立聯(lián)合體。教育、發(fā)展改革要會(huì)同科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，針對聯(lián)合體建設(shè)中的實(shí)際問題，給予指導(dǎo)和支持，把建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。各大企業(yè)、各院校要積極參加，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
（二）落實(shí)激勵(lì)措施。各地要落實(shí)好我省11部門“金融+財(cái)政+土地+信用”產(chǎn)教融合10條激勵(lì)措施，對聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)給予相應(yīng)支持。支持各地加大經(jīng)費(fèi)投入和其他政策支持，破解產(chǎn)教深度融合的制度性障礙。
（三）強(qiáng)化績效評價(jià)。各地要將聯(lián)合體建設(shè)情況納入職業(yè)教育工作目標(biāo)考核體系。聯(lián)合體要定期發(fā)布報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。聯(lián)合體建設(shè)成效將作為遴選職業(yè)教育改革成效明顯市縣（市、區(qū)）、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)；建設(shè)成效好的將按程序擇優(yōu)確定為省級聯(lián)合體并推薦參選國家級聯(lián)合體。
省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈要參照以上要求，基于經(jīng)濟(jì)圈的運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)教聯(lián)合體，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)與教育布局，引導(dǎo)產(chǎn)教資源對接，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。
各市教育（教體）局要會(huì)同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門研究制訂聯(lián)合體建設(shè)規(guī)劃（見附件1），并對照《市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)指標(biāo)》（附件2），指導(dǎo)有關(guān)園區(qū)“一體一案”制訂聯(lián)合體建設(shè)方案。請于2023年5月30日前將建設(shè)規(guī)劃紙質(zhì)版（一式1份，加蓋單位公章）、電子版報(bào)送至省教育廳職業(yè)教育處，建設(shè)方案成熟一個(gè)、報(bào)送一個(gè)。聯(lián)系人：郭慶志，聯(lián)系電話：0531—51793802，郵箱：zjc01@shandong.cn。
附件：
1.市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)規(guī)劃.doc點(diǎn)擊查看
2.市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)指標(biāo).doc點(diǎn)擊查看
山東省教育廳
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省商務(wù)廳
2023年5月8日 |
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