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| 《山東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動實(shí)施方案》解讀 |
| http://www.cdyszf.com 2021年3月26日 來源：山東省教育廳 |
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日前，山東省教育廳印發(fā)《山東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動實(shí)施方案》。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、為什么要實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動？
教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動，主要是通過提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園（以下統(tǒng)稱“學(xué)�！保┺k學(xué)水平，帶動鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量共同提高，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
近年來，我們一直高度重視鄉(xiāng)村教育發(fā)展，先后實(shí)施了“全面改薄”、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃等系列工程、行動，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平大幅改善。2019年，我們又啟動了鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃，推出了集鄉(xiāng)村學(xué)校（幼兒園）規(guī)劃布局、條件改善、師資建設(shè)、質(zhì)量提升、家校共育等十大系統(tǒng)工程，也取得了顯著成效。
但是，我們?nèi)匀灰吹剑?dāng)前，義務(wù)教育發(fā)展不均衡的問題主要是城鄉(xiāng)不均衡，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的辦學(xué)質(zhì)量以及群眾認(rèn)可度遞減。伴隨人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不少地區(qū)開始推行人口就地城鎮(zhèn)化，產(chǎn)生了許多社會問題。就教育而言，隨著適齡人口不斷涌向城市，城區(qū)擁擠、鎮(zhèn)區(qū)萎縮、鄉(xiāng)村閑置的問題愈加突出。
綜合來看，鎮(zhèn)區(qū)是新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多個重要戰(zhàn)略的交匯點(diǎn),存在提升基本公共服務(wù)能力的迫切需要，打造提升鎮(zhèn)駐地學(xué)校，是從教育基本服務(wù)入手，促進(jìn)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的發(fā)揮，帶動鎮(zhèn)域整體振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的著力點(diǎn)，鎮(zhèn)區(qū)處于城鎮(zhèn)村的中間，具有支點(diǎn)作用，左可承接城區(qū)輸出的優(yōu)質(zhì)教育資源，右可輻射帶動村居薄弱學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是緩解當(dāng)前教育難題的關(guān)鍵點(diǎn)，打造提升鎮(zhèn)駐地學(xué)校，可以吸附穩(wěn)定本地生源，緩解城區(qū)資源緊張壓力，提升鄉(xiāng)村教育資源利用效率，緩解當(dāng)前教育難題。
二、教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動的實(shí)施范圍是什么？
堅(jiān)持全面啟動、整體推進(jìn)、梯次建設(shè)原則，分重點(diǎn)突破和全域提升兩個階段，可同步推進(jìn)、也可分步實(shí)施。重點(diǎn)突破范圍為各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園；全域提升主要是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地“強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步輻射帶動其他中小學(xué)、幼兒園，提升域內(nèi)整體辦學(xué)質(zhì)量水平。
三、鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園的打造提升目標(biāo)是什么？
主要是七個方面的目標(biāo)。一是辦學(xué)條件不低于城區(qū)。二是教學(xué)管理規(guī)范、特色明顯、學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，且學(xué)生學(xué)業(yè)水平與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校差異較小。三是育人環(huán)境特色突出，師生擁有較強(qiáng)的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。四是師資結(jié)構(gòu)較為合理，特別是骨干教師比例、學(xué)歷教師比例不低于城區(qū)，教師激勵制度健全、有效。五是能較好發(fā)揮對域內(nèi)其他學(xué)校輻射帶動作用。六是家長、學(xué)生滿意度較高。七是域內(nèi)生源穩(wěn)定率穩(wěn)步提升。
四、教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基如何實(shí)施推進(jìn)？
教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基實(shí)施堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，缺什么、補(bǔ)什么，精準(zhǔn)用力、靶向施策。主要針對六個重點(diǎn)問題提出解決方案。
�。ㄒ唬└纳铺嵘k學(xué)條件。對照省定辦學(xué)（辦園）條件標(biāo)準(zhǔn)，查不足、建臺賬、補(bǔ)短板、強(qiáng)硬件。
�。ǘ┥罨n程教學(xué)改革。開展聯(lián)合教研和責(zé)任包保、課程教學(xué)改革探索、強(qiáng)化體育藝術(shù)和勞動特色教育等，提升辦學(xué)能力水平。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)校（園）長和教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)秀校（園）長配備，通過交流輪崗、自主培養(yǎng)和傾斜支持等多項(xiàng)措施，配足、配好學(xué)科教師，打造高水平師資隊(duì)伍。
�。ㄋ模┳⒅匦畔⒒ㄔO(shè)和技術(shù)應(yīng)用。按照省定要求補(bǔ)足配齊信息化設(shè)備，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)手段應(yīng)用，強(qiáng)化優(yōu)秀信息資源庫建設(shè)及投放。
（五）深化辦學(xué)體制改革。探索推進(jìn)鎮(zhèn)域一體的學(xué)區(qū)制改革和管理體制改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園治理更大自主權(quán)。打破鎮(zhèn)域?qū)W校管理體制，組織通過城鄉(xiāng)結(jié)對、集團(tuán)化辦學(xué)等幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)校、幼兒園，抬高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校打造起點(diǎn)。
（六）制定面向鄉(xiāng)村駐地學(xué)校的質(zhì)量評價辦法。組織國內(nèi)先進(jìn)評價機(jī)構(gòu)、評價團(tuán)隊(duì)，開展教學(xué)、教研和管理評估診斷及過程監(jiān)管指導(dǎo)。
五、如何保障工作落實(shí)？
主要加強(qiáng)工作組織、強(qiáng)化傾斜支持、科學(xué)評估指導(dǎo)等，予以推進(jìn)保障，并對優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。
（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)。要求各市、縣（市、區(qū)）制定工作方案，明確目標(biāo)要求、路徑措施及責(zé)任分工，形成領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和保障有力的推進(jìn)體系。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園按照要求激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展主動性。
�。ǘ⿵�(qiáng)化傾斜支持。明確要求以縣為主，省市統(tǒng)籌，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校財(cái)政投入、師資培養(yǎng)、教研改革予以重點(diǎn)傾斜支持。
�。ㄈ┛茖W(xué)進(jìn)行考評。堅(jiān)持發(fā)展性、過程性、增值性和個性化原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校開展定期評價、中期指導(dǎo)，并充分運(yùn)用評價結(jié)果。
（四）營造良好氛圍。及時總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成推進(jìn)實(shí)施和鄉(xiāng)村教育振興的良好氛圍環(huán)境。 |
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