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| 華東政法大學(xué)成立立法研究院 |
| http://www.cdyszf.com 2024年12月17日 來源：華東政法大學(xué) |
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12月8日，華東政法大學(xué)在長寧校區(qū)交誼樓舉行立法研究院成立儀式暨深化立法領(lǐng)域改革研討會。中國法學(xué)會立法學(xué)研究會、全國人大常委會法工委、北京市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會、上海市委政法委、上海市人大常委會法制工作委員會、上海市政協(xié)社會和法制委員會、上海市司法局等立法工作部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，全國各地兄弟院校法學(xué)院和華東政法大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)專家等出席會議。
馮玉軍、陳亦超、竺常贇、葉青共同為華東政法大學(xué)立法研究院揭牌。
華東政法大學(xué)副校長羅培新主持大會開幕式。
中國法學(xué)會立法學(xué)研究會常務(wù)副會長、秘書長、中國人民大學(xué)馮玉軍教授對華東政法大學(xué)立法研究會成立表示祝賀。他指出，立法工作中的主要問題是立法資源配置問題。他希望立法研究院在今后活動(dòng)中能夠?qū)⒘⒎ɡ碚摴ぷ髋c立法實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合，順應(yīng)新興體制變革，規(guī)范立法技術(shù)，創(chuàng)新立法方式，為立法的理論研究和實(shí)踐工作作出更大貢獻(xiàn)。
全國人大常委會法工委國家法室二處處長陳亦超強(qiáng)調(diào)，立法具有實(shí)踐的引領(lǐng)性，是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓。立法作為管理社會的工具箱，往往需要在矛盾焦點(diǎn)上做出劃分，具有很強(qiáng)的實(shí)踐屬性。因此在立法過程中需要避免過于理想化，盡可能將立法落到實(shí)處，推進(jìn)全面深化改革需要充分考慮立法背后行政管理等方面的諸多問題。
北京市人大民族宗教僑務(wù)外事委員會副主任委員、北京市人大常委會民族宗教僑務(wù)外事辦公室副主任任佩文指出，在地方立法實(shí)踐中還存在著理論與實(shí)踐割裂等問題。他提出，要全面深化立法領(lǐng)域的改革，必須要處理好立法選題的守正與創(chuàng)新、立法格局的職責(zé)和助力、立法方式的小快靈與大綜穩(wěn)、立法成效的前輕與后重、立法效應(yīng)的溢出和拓展、立法工作的指導(dǎo)和支持、立法主體的虛位和充實(shí)這七個(gè)主要關(guān)系，這樣才能使深化立法領(lǐng)域改革不斷育新機(jī)、開新局。
上海市委政法委副書記竺常贇圍繞科學(xué)立法原則對立法研究院的后續(xù)工作提出要求和期望。他指出，立法研究院要立足上海、面向全國、放眼世界。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，構(gòu)建學(xué)思踐悟的“理論陣地”；強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)大局的“高端智庫”；強(qiáng)化融合發(fā)展，構(gòu)建研用相長的“交流平臺”。
上海市人大常委會法制工作委員會副主任崔凱指出，黨的二十大和二十屆三中全會對立法領(lǐng)域改革和重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的立法提出了明確要求。提高立法質(zhì)量的核心關(guān)鍵是如何更好地實(shí)現(xiàn)依法與改革決策相銜接，并從小眾群體中助推和匹配高質(zhì)量的立法發(fā)展。希望市人大法工委今后可以和立法研究院沿著四條主線、圍繞五個(gè)中心，就上海立法工作展開合作，取得成果。
上海市政協(xié)社會和法制委員會專職副主任朱慧感謝學(xué)校對政協(xié)工作的長期支持。她期待立法研究院在立法領(lǐng)域改革和提高立法質(zhì)量上發(fā)揮作用，人民政協(xié)在全過程人民民主中具有獨(dú)特優(yōu)勢，希望立法研究院能研究全過程人民民主與立法工作的關(guān)系，提供理論支持，同時(shí)推薦更多專家參與立法協(xié)商工作，提升建言獻(xiàn)策的質(zhì)量。
上海市司法局副局長尼瑪卓嘎對立法研究院的成立表示祝賀，并期待在立法理論創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、實(shí)踐與學(xué)術(shù)互動(dòng)、解決立法問題等方面發(fā)揮重要作用。她表示，上海市司法局將全力支持研究院的建設(shè)發(fā)展，并積極尋求更廣泛的合作空間。
華東政法大學(xué)校長、上海市人大常委會委員、市人大法制委員會副主任委員葉青作總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，研究院建設(shè)要立意高遠(yuǎn)、高屋建瓴，牢牢把握建設(shè)研究院的政治站位；要目光長遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，緊緊圍繞服務(wù)全國、長三角和上海立法需求；要步履致遠(yuǎn)、多輪驅(qū)動(dòng)，以交相輝映、協(xié)同創(chuàng)新的立法學(xué)理論研究、學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)格局服務(wù)促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，期待研究院能為立法機(jī)關(guān)提供有力支持，培養(yǎng)更多高素質(zhì)立法人才。
任佩文、崔凱、朱慧、尼瑪卓嘎等為徐永利、李勇等十六位專家頒發(fā)研究院研究員聘書。
主旨發(fā)言環(huán)節(jié)由華東政法大學(xué)府管理學(xué)院黨委書記高玉明擔(dān)任主持人。北京聯(lián)合大學(xué)原黨委書記、人民代表大會制度研究所首席專家徐永利教授，上海市浦東新區(qū)司法局黨組書記、局長黃愛武，山東大學(xué)法學(xué)院侯欣一教授，上海政法學(xué)院劉楊教授，華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長叢立先教授，《現(xiàn)代法學(xué)》副主編、西南政法大學(xué)董彥斌教授分別就人大監(jiān)督、“小快靈”立法、憲法日設(shè)置、法律文件名稱、著作權(quán)立法、法典賦名六個(gè)方面圍繞立法的重大與前沿理論研究這一主題，作了深刻探討。
研討會第一單元由華東政法大學(xué)中國法治戰(zhàn)略研究院院長滿洪杰教授主持，華東政法大學(xué)王申教授，上海市閔行區(qū)政法委副書記、閔行區(qū)法學(xué)會會長張明君，北京聯(lián)合大學(xué)人民代表大會制度研究所常務(wù)副主任龐明研究員擔(dān)任評議人。中共中央黨校（國家行政學(xué)院）政治和法律教研部李勇教授、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院王鍇教授、上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院蔣傳光教授、廈門大學(xué)法學(xué)院郭春鎮(zhèn)教授、山東師范大學(xué)法學(xué)院副院長呂芳教授、華東政法大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院艾佳慧教授圍繞國家治理的制度邊界、《備案審查決定》的法律性質(zhì)、地方立法立項(xiàng)、新興領(lǐng)域立法、委托立法、婚姻財(cái)產(chǎn)制度等立法問題展開討論，為推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了理論指引。
研討會第二單元由上海市立法研究所所長張慧紅主持，上海立信會計(jì)金融學(xué)院法學(xué)院王旭教授、《江漢論壇》編輯李濤、《學(xué)術(shù)月刊》編輯邱小航擔(dān)任評議人。北京市人大常委會《北京人大》編輯部主任陳淑娟介紹了京津冀協(xié)同立法工作情況及問題并提出了建議；浙江省人大常委會法制工作委員會副處長孫晉坤重大突發(fā)公共事件動(dòng)因下修法的邏輯進(jìn)路與理念重構(gòu)進(jìn)行了學(xué)理闡述；華東政法大學(xué)法律學(xué)院朱應(yīng)平教授對安全生產(chǎn)立法目的進(jìn)行了論述；甘肅省人大常委會《人大研究》主編謝浦定就地方人大工作的三個(gè)維度展開探討；南開大學(xué)法學(xué)院王彬教授基于可廢止邏輯對法律人工智能建模研究；華東政法大學(xué)科研處副處長彭桂兵教授從立法的視角對廣播電臺電視臺播放作品法定許可的存廢問題進(jìn)行了論述。諸多專家對立法的理論以及實(shí)踐的研究為立法學(xué)科建設(shè)問題產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，極具促進(jìn)作用。
會議閉幕式由華東政法大學(xué)劉風(fēng)景教授主持。科研處處長陸宇峰教授在學(xué)術(shù)總結(jié)中指出，立法研究院的成立是華東政法大學(xué)學(xué)科建設(shè)的一大進(jìn)步，是開展有組織科研的重要平臺，更是學(xué)校服務(wù)依法治國、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵陣地，希望立法研究院的研究員為中國的立法實(shí)踐和立法學(xué)科建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
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